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学懂弄通做实“四个一” 建设祖国北疆亮丽风景线

2019-03-14 中国经济导报-中国发展网

费东斌

作为一名来自内蒙古自治区乌兰察布市的全国人大代表,我有幸当场聆听了习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话。总书记充分肯定了2018年内蒙古各项工作,提出了新的希望,特别是针对加强生态文明建设提出了一系列明确的要求。总书记的重要讲话,立意高远、思想深邃,情深意切、语重心长,具有极强的思想性、理论性、战略性、指导性,为内蒙古高质量发展提供了强大思想武器和科学行动指南。

乌兰察布成为中欧班列重要的节点城市。乌兰察布市政府/供图 

乌兰察布成为中欧班列重要的节点城市。乌兰察布市政府/供图

总书记在讲话中强调,“‘五位一体’总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战”。这是总书记首次用“四个一”系统阐释生态文明建设的重大意义,为建设美丽中国指明了方向。

“四个一”高度概括了生态文明建设在新时代党和国家事业中的重要地位,其中,“五位一体”是中国特色社会主义事业总体布局,新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略是引领党和国家事业发展必须全面贯彻的基本方略,新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现;三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键战役,在每一方面,生态文明建设都是一项不可或缺的重要内容。“四个一”涉及总与分、虚与实,层次感非常明晰,将中国特色社会主义事业的宏观布局和基本方略、发展理念和近期主攻的生态治理战役紧密地结合起来,构成一个严密的整体。我们必须切实提高政治站位,认真学习领会,深刻理解“四个一”的丰富内涵。

“四个一”关乎历史兴衰。“四个一”之中的“五位一体”总体布局破解了人类社会发展中的辩证关系,“五位一体”是一个环环紧扣、不可缺少任何一个方面的有机整体。经济建设是根本,政治建设是保证,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础。只有坚持“五位一体”建设全面推进、协调发展,才能形成健康良好的发展格局。总书记说“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。中共十九大报告指出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。可以说,生态文明建设生死攸关、意义深远,我们必须从党和国家事业发展全局出发,把生态环境保护摆在更加突出的位置,把绿色发展理念贯彻到底,把生态文明建设工作落实到位,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

“四个一”关乎政治底线。生态文明建设是新时代的“大政治”,党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。总书记多次强调,“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”,环境污染问题“社会反映十分强烈,这既是环境问题,也是重大民生问题,发展下去也必然是重大政治问题”。这充分体现了党中央推进绿色发展、建设美丽中国的坚定决心和战略定力。生态文明建设“这里面有很大的政治”,特别是总书记对内蒙古提出“打造祖国北疆亮丽风景线”“建成我国北方重要的生态安全屏障”的定位和要求,这既是生态任务,更是政治任务。我们必须用实际行动讲政治,把生态问题当作重大政治问题和重要政治任务切实加以解决,坚持人与自然和谐共生的基本方略,为人民创造良好生产生活环境,也为国家稳定、生态安全作出贡献。

“四个一”关乎经济发展。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念构成一个具有内在有机联系的理念系统,是指导中国持续健康发展之道。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合,反复强调和论述“绿水青山就是金山银山”的理念。关于这一点,乌兰察布人是深有感触的。曾经,乌兰察布十年九旱、黄沙漫天,自然条件较差,人们常用“地下无宝,地上无草”来形容。为了改变贫困落后的现状,乌兰察布选择了绿色发展的道路,切实加强生态保护,大力实施绿化工程,狠抓生态建设,彻底改善城市生态环境。目前城市绿化覆盖率达到40%以上,人均公园绿地面积24.3平方米,均达到或超过内蒙古平均水平。“三山两河”等一批示范工程成为城市标志性景观,获得中国人居环境奖,被列为全国可再生能源示范市。先后创建“国家园林城市”“国家卫生城市”,被住建部誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”。如今,“城中有山、山中有林、林绕山城、城在林中”已经成为乌兰察布的真实写照。依托良好的生态环境,全市实行了大旅游发展战略,美好景色、优质服务让乌兰察布知名度、美誉度不断提升,被评为“中国草原避暑之都”“中国最美养生休闲旅游城市”。总书记特别强调“不能因为经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,甚至想方设法突破生态保护红线”。这体现了总书记坚定不移的“绿色发展观”,我们必须坚决贯彻到底,协调好经济理性和生态理性的关系,推动形成绿色生产方式和绿色生活方式,让蓄积生机的山水林田湖草载满绿色动能,踏踏实实地走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

“四个一”关乎人民福祉。总书记指出:“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,人民群众温饱的问题基本已经解决,对干净的水、清新的空气等的要求越来越高。近年来,乌兰察布坚持以污染防治攻坚战为抓手,深入开展综合整治,着力解决突出环境问题。全市空气质量优良天数比例达到85%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,建成区黑臭水体基本消除,划定了生态保护红线,全面清理自然保护区内工矿企业,全市生态环境质量得到明显改善。特别是总书记强调了内蒙古“一湖两海”生态综合治理,其中的岱海就在乌兰察布市。前些年由于气候和人为等原因,面积萎缩、水体污染、湿地破坏,岱海面临着前所未有的困境。2016年以来,我们按照中央、自治区的要求,深入推进岱海水生态综合治理,颁布实施《岱海黄旗海保护条例》,修编完成《岱海水生态保护规划》,扎实推进“农业节水、工业节水,河道疏浚、引黄济岱,生态恢复、水质恢复”等措施,湖面缩减趋势得到初步遏制,治理工作取得了一定成效。环保攻坚没有休止符,环保赶考永远在路上,我们必须坚定打赢污染防治攻坚战的决心和信心,咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎,提供更多优质生态产品,使人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。

生态文明建设是根本大计,“四个一”是全局性的指导方针。在推进生态文明建设过程中,还有不少难关要过,还有不少“硬骨头”要啃,还有不少顽瘴痼疾要治。我们必须认真贯彻落实总书记重要讲话精神,增强自觉性和主动性,把“四个一”的要求贯穿到经济社会发展的方方面面,倍加珍惜生态环境这一最宝贵的财富,加快构筑我国北方重要生态安全屏障,把北疆风景线建设得更加亮丽。

(作者为全国人大代表,内蒙古乌兰察布市委副书记、市长)